В марте 2019 года Госдума РФ в третьем чтении приняла два пакета законов, нормы которых направлены на ограждение пользователей российского сегмента интернета от фейковой информации и от материалов
с явным неуважением к обществу и государству. Оба документа вызвали не только ожесточенные споры в обществе, но и критику правозащитников.
Неофициальное название «Закона о фейковых новостях» получил пакет, состоящий из проекта закона № 606593-7 «О внесении изменений в статью 15-3
Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и проекта закона № 606595-7 «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях». Нормы этих законопроектов вводят запрет на распространение в Сети недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под
видом достоверной и ответственность за его нарушение. Новые нормы относятся не только к СМИ, но и ко всем гражданам и организациям, кто пишет, публикует, издает или размещает в Интернете,
записывает ролики для YouTube и рассылают сообщения через мессенджеры.
В сферу ответственности нового пакета законов попадает далеко не вся недостоверная информация, а именно та, которая создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу
массового нарушения общественного порядка, общественной безопасности или работе объектов жизнеобеспечения, энергетики, промышленности или связи, транспортной или социальной инфраструктуры, а также
кредитных организаций.
Для распространителей фейков предусмотрены штрафы: для граждан в размере от 30 тыс. до 100 тыс. рублей, таковой; на должностных лиц — от 60 тыс. до 200 тыс. рублей; на юридических лиц — от 200 тыс.
до 500 тыс.
Если лицо или организация будут повторно уличены в публикации фейков, штрафы будут взиматься в более крупных размерах: 100 тыс. до 300 тыс. рублей с граждан, от 300 тыс. до 600 тыс. с должностных
лиц, и от 500 тыс. до 1 млн рублей. с юридических лиц.
В случае же, если распространение фейков привело к таким тяжким последствиям, как смерть человека, ущерб его здоровью или имуществу, к массовому нарушению общественного порядка и общественной
безопасности, к прекращению функционирования всех перечисленных объектов жизнеобеспечения и инфраструктуры, штрафы будут максимальными: 300-400 тыс. рублей для граждан, 600-900 тыс. рублей для
должностных лиц и 1 млн — 1,5 млн рублей для организаций.
Законопроект № 606596-7, устанавливающий ответственность за распространение в Сети информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к
обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, среди
обычных пользователей известен как «Закон об оскорблении власти».
Его нормы предусматривают повышенные административные штрафы за явное неуважение к обществу и государству.
В проекте закона указано, что к оскорбительной относится информация, которая в неприличной форме выражает явное неуважение к обществу, государству, символам страны, Конституции и органам власти.
В случае публикации такой информации в Сети Роскомнадзор даст на ее удаление 24 часа, в противном случае заблокирует ресурс или аккаунт, допустивший нарушение.
Документ также предусматривает увеличение штрафов за оскорбление власти в несколько раз, по сравнению с имеющимися нормами. Так, замеченные в оскорблениях власти в первый раз должны будут заплатить
от 30 тыс. до 100 тыс. рублей, а при повторном совершении правонарушения – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей. При повтором нарушении штраф возрастет до 200-300 тыс. рублей, а многократным
«рецидивистам» грозит пребывание в тюремной камере сроком до 15-ти суток.
Налагать штрафы будут не по факту нарушения, а после административного расследования с экспертизой, выяснением всех обстоятельств, проверками и допросами. На расследование отводится максимум месяц.
На первом этапе Генпрокурор или его заместители будут обращаться в Роскомнадзор с требованием принять меры и устранить опасный для общества фейк или оскорбление. Роскомнадзор направит нарушителю
требование удалить эту информацию незамедлительно. Если этого не происходит, то операторы связи, по требованию ведомства, должны будут ограничить доступ к сайту или ресурсу до тех пор, пока искомая
информация не будет удалена.
Исключение из нового правила составляют лишь новостные агрегаторы с посещаемостью более 1 млн человек в сутки – к ним применяются иные требования и штрафы.
Оба пакета документов вызвали в обществе множество споров. Как считают пользователи, в законопроектах не указаны четкие критерии того, за что именно будут наказывать. Как понять, угрожает ли
информация чьей-то жизни или безопасности? Как и кто будет определять, нанесла ли фейковая новость вред обществу или нет? И в чем может быть выражено «явное неуважение» к государству и его органам?
Ведь понятия уважения и оскорбления являются субъективными, а сами граждане имеют полное право высказывать любые мнения – свобода слова обеспечена Конституцией РФ.
Юристы, в свою очередь, отмечают, что в пояснительной записке к законопроекту «Об оскорблении власти» отсутствуют ссылки на какие-либо исследования, данные социологов или фондов, как и расчеты
того, как данный законопроект должен улучшить состояние общества и каким образом должен повлиять на него.
Кроме того, поскольку ответы на все эти вопросы теперь будут давать правоприменители, пользователи опасаются, что они будут руководствоваться своими субъективными точками зрения, что может привести
к массовым злоупотреблениям правом со стороны сотрудников полиции, что только усилит напряженность в обществе.
У правозащитников также очень много вопросов к новым законодательным инициативам. Так, 11 марта Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека
направил в Совет Федерации экспертные заключения, критикующие принятые Государственной думой законопроекты о наказаниях за
фейковые новости и неуважение к власти. Правозащитники просят верхнюю палату Парламента отклонить законопроекты и направить их на доработку в рамках Согласительной комиссии.
Журнал IT News
Источник: http://www.it-world.ru/it-news/it/144196.html
